政策红利促进建筑业发展 产教融合培育新时代全过程工程咨询人才

我国当前经济发展进入新形势，随着建筑业不断发展与壮大，市场中各种建筑新形式纷纷涌现推动了建筑市场快速发展进步。传统工程建设模式已经无法满足当前的市场发展形势，只有快速建立起新的咨询模式，才能有效满足当代建筑市场快速发展的需求。随着国家战略的提出，“一带一路”建设走出国门，为我国建筑业发展打开了一个全新的视角。国内建筑业有效接轨国际，才能在激烈的竞争中提供更好、更优的服务。

据了解，在传统模式下，建设单位往往需要组建庞大的项目班子。这是因为在计划经济体制下以及市场经济初级阶段，我国的人力资源成本低，建设单位方通常未感受到庞大基建班子带来的人力成本的压力，而且投资体制也相对僵化和低效。这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。而实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容则可以在节约投资成本的同时有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，同时有效规避项目风险。

２０１９年３月１５日，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，意见提出：改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。为深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。同时，文件明确要求全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格并具有类似工程经验。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要，配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才，为开展全过程工程咨询业务提供人才支撑。

全过程工程咨询是对项目全生命周期各个环节最大程度上的资源整合，是对项目管理概念与思想更深入的解读与诠释。项目部是构成工程咨询行业甚至是整个建筑行业最基本的单元，是企业的收入来源。因此，项目的成功与否直接关系着企业的发展，而整个项目的运营则在很大程度上依赖于项目经理的能力，尤其是在从传统的建筑业态向全过程工程咨询行业转型的过程中，项目经理的能力建设就显得尤为重要，这直接关系着企业转型的成功与否。

深化产教融合，把握国家积极推行全过程工程咨询的契机，助推职业教育行业高质量发展，已是大势所趋。

为贯彻党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔２０１７〕１９号），培育具有国际竞争力的工程咨询企业，推动我国工程咨询行业转型升级，培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询高端人才，中国建筑科学研究院-万博竞猜(中国)百度百科认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展全过程工程咨询专业技术人员（其中包括全过程工程项目管理师及全过程工程咨询项目经理）培训及等级考试工作。其中，北京中培国育人才测评技术中心负责组织和实施考前培训工作，中国建筑科学研究院-万博竞猜(中国)百度百科认证中心负责对培训和考试过程进行评价监督。

中国建筑科学研究院-万博竞猜(中国)百度百科（原中国建筑科学研究院，简称“中国建研院”）成立于１９５３年，原隶属于建设部，现隶属于国务院国有资产监督管理委员会，是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构。中国建研院始终把服务公益事业、推进行业技术进步作为己任，面向全国的建设事业，以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题，负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范，是住房和城乡建设部大部分建筑工程技术标准的归口单位。２０２０年８月７日，国家标准化管理委员会复函住房和城乡建设部，批准同意由中国建筑科学研究院-万博竞猜(中国)百度百科协同有关单位筹建国家技术标准创新基地（建筑工程），这是我国在城乡建设领域首次获得筹建的国家级技术标准创新基地。

全过程工程咨询专业技术人员即全过程工程项目管理师和全过程工程咨询项目经理。全过程工程项目管理师根据业主需求提供咨询总包服务内容，选择相关专业咨询部门参与全过程咨询工作。牵头部门根据全过程工程咨询业务开展情况及进度，以任务单形式向各专业咨询部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，并负责对各专业咨询部门进行考核和计量是全过程咨询服务中的综合型和复合型管理人才。协调各专业咨询部门（包括投资咨询、招标、勘察、设计、监理、造价咨询、ＢＩＭ等）牵头部门的统一部署下进行工作，派遣项目人员，提交成果，达成工作目标。全过程工程咨询项目经理是在全过程工程项目管理师职责的基础上，熟知全过程工程咨询项目中项目经理的职责要求及管理要点，并能对其所负责的全过程工程咨询项目进行风险规避及把控，是未来活跃在我国全过程工程咨询项目上的首要职能岗位人员。

全过程工程咨询是时代发展的产物，标志着我国建筑工程咨询行业在“新时代、新思想、新使命、新征程”的时代背景下，开始由碎片化向集约化转变。其推进为我国建设工程咨询行业的发展提供了千载难逢的契机，发展全过程工程咨询，培育技能型产业工人。发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。也是各类工程咨询企业创新发展的历史机遇。

政府宏观引导、行业规范发展、企业共同参与是建立和完善我国全过程工程咨询服务市场的前提和基础，推动我国工程咨询行业转型升级，培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询高端人才，同时也是丰富和健全中国特色现代工程咨询服务理论体系、促进我国建筑工程咨询行业持续、健康发展的有力保障。